项目制与基层政府动员——对社会管理项目化运作的社会学考察

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 陈家建(1)
• 署名单位: (1)西南财经大学社会工作发展研究中心,讲师成都610074
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-8580
• 发表日期: 2013
• 页码: 64-79
• 关键词: 项目制; 基层政府; 动员; 社会管理

摘要

在基层行政资源紧张条件下,上级部门为达成工作目标,越来越多地通过项目制来调动基层政府。相比于传统的科层体制,项目制使得上级部门拥有集中的资金管理权、特殊的人事安排权以及高效的动员程序,从而能更快地见到成效。项目制在基层政府的推行使得科层体系发生重构,政府内部动员由"层级动员"转向"多线动员",行政资源的分配也演变为项目中心模式;而且,项目制的"自我扩张"效应使得项目制越来越深入到政府体系中,具有持续性及不断增长的影响力。