学术史中的公共行政学概念澄明——三个基本概念的经典用法辨析

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 张康之(1);张乾友(2)
• 署名单位: (1)南京大学政府管理学院,教授南京210093;(2)中国人民大学公共管理学院,博士生北京100872
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-8573
• 发表日期: 2013
• 页码: 80-97
• 关键词: 学术史; 公共行政学; Public; ADMINISTRATION; ADMINISTRATIVE; management; PublicManagement

摘要

在早期公共行政学的发展中,public administration、administrative management和public management三个概念都已经出现,但学术探讨则主要围绕public administration一词展开,学者们从不同的角度对public administration进行了定义。然而,在市政研究运动中,public administration在很大程度上所指的是"城市行政",只是随着研究对象扩展到整个政府构成及其行政过程,才获得了准确定义,用来指称政府的以及与政府相关的行政。administrative management是罗斯福"新政"时期的特定产物,是罗斯福政府通过行政重组进行行政集权的一种策略性用语,在学术研究中鲜少使用,因此administrative management没有作为学术概念而被确立。在市政研究时期,public management一词也已经出现,它的使用及推广是与"国际市政经理协会"会刊"Public Managment"联系在一起的。对这三个基本概念的生成史进行考察,确认这些概念生成背景及不同用法,将有益于我们把握其不同的准确内涵,也有益于对公共管理学科的学术史进行梳理与澄明。