退耕还林,粮食政策与可持续发展

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 陶然(1);徐志刚(1);徐晋涛(1)
• 署名单位: (1)中国科学院农业政策研究中心
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-7765
• 发表日期: 2004
• 页码: 25-38
• 关键词: 退耕还林工程; 粮食政策; 可持续发; 成本有效性; 补贴标准; 地方治理

摘要

本文在对退耕还林工程成本的有效性评判的基础上 ,给出了该工程从 1 999年西部三省开始试点 ,到在全国 2 5个省、区范围内迅速扩张 ,并于 2 0 0 4年进行较大幅度调整背后的体制和政策逻辑。退耕还林工程的推出和迅速扩张隐含着中央政府 1 998年以后降低粮食部门库存、并减少国有粮食部门巨额亏损挂账的政策目标。同时 ,地方政府对工程的积极推动 ,在很大程度上反映了我国地方治理中存在的各种问题。在粮食保护价政策必然导致粮食价格低迷的大背景下 ,退耕还林的迅速扩张会在一定程度上加快粮食市场供求关系的转折 ,并成为工程进行大幅度调整的前奏。最后 ,本文对如何落实中央提出的科学发展观 ,促进生态脆弱地区可持续发展进行了一些反思。