行政改革试验授权制度的法理分析

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 杨登峰(1,2)
• 署名单位: (1)南京师范大学法学院;(2)南京师范大学中国法治现代化研究院,南京210023
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-9045
• 发表日期: 2018
• 页码: 136-158
• 关键词: 行政改革; 行政改革试验; 授权制度; 法律中止; 立法特别授权

摘要

行政改革试验授权是介于立法授权与行政授权之间的一种新型授权制度,具有独立的法律地位。行政改革试验授权决定包含"暂调或者暂停部分法律的适用"和"将该决定授予特定试验主体实施"两个方面的内容。本质上,前者是法律施行力的中止和新试验法的制定两种因素的有机组合,不属于法律修改;后者是类似于行政特许的立法特别授权。作为一种公权力的行使方式,行政改革试验授权应当遵循《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》设定的程序要求,且不得逾越现代法治诸原则设定的表达形式界限和实体内容界限。