The Bureaucracy versus Post-Bureaucracy Paradox in Public Administration: A Historical Perspective on the Selection and Training of Public Managers

• 成果类型: Article; Early Access
• 署名作者: Ingaggiati, Marta; Guerci, Marco; Barbato, Giovanni; Ruffini, Renato
• 署名单位: University of Milan; University of Milan; University of Milan
• 刊物名称: PUBLIC ADMINISTRATION
• ISSN/ISSBN: 0033-3298
• DOI: 10.1111/padm.13074
• 发表日期: 2025
• 关键词: reform; CONTRADICTIONS; ORGANIZATION; strategies

摘要

In the historical trajectory of public administration (PA), bureaucratic and post-bureaucratic models have competed and coexisted in unstable relations. Recent studies have put forward the idea that those models constitute two poles of the paradox. Despite growing interest in this paradox perspective in PA literature, extant studies have not extensively explored it across time and multiple organizational domains. To address these gaps, this article investigates how PAs have navigated the bureaucracy versus post-bureaucracy paradox over almost 30 years in two interrelated organizational domains: managers' selection and training. Our study reveals that the balance between bureaucracy and post-bureaucracy poles has changed over time and across two organizational domains, thus influencing different coping practices. We contribute to theoretical development by unraveling the (i) time-specificity and (ii) domain-specificity of the practices adopted to navigate the bureaucracy versus post-bureaucracy paradox. Finally, we draw implications for policymakers and practitioners, emphasizing the importance of context-sensitive ambidexterity. Nel corso dell'evoluzione storica della Pubblica Amministrazione (PA), i modelli burocratici e post-burocratici si sono intrecciati e alternati in relazioni spesso instabili. Recenti studi hanno avanzato l'idea che tali modelli rappresentino i due poli di un paradosso. Nonostante il crescente interesse per questa prospettiva paradossale nella letteratura sulla PA, finora & egrave; stata ancora poco approfondita in una prospettiva temporale e in relazione a diversi ambiti organizzativi. Per colmare queste lacune, l'articolo analizza come le PA abbiano gestito il paradosso tra burocrazia e post-burocrazia nel corso di quasi trent'anni, concentrandosi su due ambiti organizzativi interconnessi: la selezione e la formazione dei dirigenti. Lo studio mostra che l'equilibrio tra i poli burocratico e post-burocratico & egrave; cambiato nel tempo e nei due ambiti analizzati, dando origine a pratiche differenti di gestione del paradosso. In tal modo, lo studio contribuisce allo sviluppo teorico evidenziando (i) la specificit & agrave; temporale e (ii) di ambito organizzativo delle pratiche adottate per affrontare il paradosso tra burocrazia e post-burocrazia. Infine, vengono tratte implicazioni per i policymaker e gli operatori del settore, sottolineando l'importanza di un'ambidestria sensibile ai vari ambiti organizzativi.