Dialogue of the Deaf: How Deliberation With Discontented Citizens May Hopelessly Fail

• 成果类型: Article; Early Access
• 署名作者: van Twist, Anouk
• 署名单位: Saxion University of Applied Sciences
• 刊物名称: PUBLIC ADMINISTRATION
• ISSN/ISSBN: 0033-3298
• DOI: 10.1111/padm.70025
• 发表日期: 2025
• 关键词: DECISION-MAKING; management

摘要

Governments employ public deliberation in response to citizen discontent, intending to achieve consensus, mutual understanding, and clarification. However, some studies suggest that deliberation can devolve into a dialogue of the deaf, where parties talk past each other, counterproductively leading to conflict, distrust, and confusion. Remarkably, there is limited theoretical and empirical research on how deliberation leads to such adverse outcomes. To explore this, the study examines a Dutch city's 5G rollout that unexpectedly sparked discontent. Using documents and visual materials, the mutual communication between the local government and discontented citizens is analyzed through the theoretical lens of deliberative standards as perceived by both parties. The findings reveal that a dialogue of the deaf arises from differing perceptions of whether their interactions meet the standards of good deliberation: respect, inclusion, reason, common good orientation, reciprocity, and accountability. This research highlights the need for meta-deliberation to address undiscussed perceptions on good deliberation. Overheden zetten publieke deliberatie in als reactie op onvrede onder burgers, om consensus, wederzijds begrip en verheldering te bewerkstelligen. Tegelijk wijzen sommige studies erop dat deliberatie kan ontaarden in een dialoog van doven, waarbij partijen langs elkaar heen praten, en deliberatie op contraproductieve wijze juist leidt tot conflict, wantrouwen en verwarring. Opvallend genoeg is er weinig theoretisch en empirisch onderzoek naar hoe deliberatie tot zulke nadelige uitkomsten leidt. Dit onderzoek verkent deze kwestie aan de hand van de uitrol van 5G in een Nederlandse stad, wat onverwachts resulteerde in grote maatschappelijke onvrede. Op basis van documenten en visueel materiaal is de onderlinge communicatie tussen de lokale overheid en ontevreden burgers geanalyseerd vanuit de theoretische lens van deliberatieve standaarden, zoals ervaren door beide partijen. De bevindingen laten zien dat een dialoog van doven ontstaat door uiteenlopende percepties over de vraag of de interacties voldoen aan standaarden van goede deliberatie: respect, inclusie, redelijkheid, ori & euml;ntatie op het algemeen belang, wederkerigheid en verantwoording. Dit onderzoek onderstreept de noodzaak van meta-deliberatie om onbesproken percepties van goede deliberatie te benoemen en te bespreken.