党政关系:国民党党治在地方层级的运作(1927—1937)

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 王奇生(1)
• 署名单位: (1)中国社会科学院近代史研究所
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-7526
• 发表日期: 2001
• 页码: 187-203
• 关键词: 党政关系; 国民党; 党治; 中国; 国民党统治时期

摘要

国民党党治在地方层级的运作 ,与中央判然不同。地方党部与地方政府分别自成系统 ,党政分离 ,互不统属 ,形成一种双重衙门体制。这是中国有史以来政治控制体制由单轨制向双轨制的重大转变。形式上 ,党政之间平等制衡 ,互相监督 ,似不失为一种较理想的地方政制。但在实际运作中 ,党政之间为争夺权势资源时起冲突。在权力竞争中 ,国民党中央倾向于将地方政治交由地方政府主控 ,党权在地方政治运作中日趋弱化。党治在地方层级几乎处于一种虚拟状态。这种党政分开的地方党治体制 ,在很大程度上削弱了国民党的党治权威和党治基础。加之战前国民党员对政治资源的有限控制 。