地方发展型政府的行为逻辑及制度基础

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 郁建兴(1);高翔(1)
• 署名单位: (1)浙江大学公共管理学院,教授杭州310027
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-8454
• 发表日期: 2012
• 页码: 95-112
• 关键词: 地方发展型政府; 政府职能转变; 中央-地方关系; 问责有限的分权

摘要

"中国特色财政联邦主义"和"分权化威权主义"这两种理论并不能有效解释地方政府的行为模式。财政收益最大化对地方政府行为的支配性,并不意味着分权的财政体制是发展型政府形成的充要条件。在分权背景下,横向问责机制对地方政府行为缺乏有效约束力,而以人事权为核心的纵向问责机制具有显著的局限性,由于信息不对称等因素,中央政府较少具备塑造地方政府行为模式的渗透性权力。横向问责机制的不健全和纵向问责机制的局限性,使得财政收益最大化逐渐成为支配地方政府行为的主导逻辑,并最终导致了政府选择性履行职能的局面。