项目制:一种新的国家治理体制

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 渠敬东(1)
• 署名单位: (1)中国社会科学院社会发展战略研究院,研究员社会学博士北京100006
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-8450
• 发表日期: 2012
• 页码: 113-130
• 关键词: 项目制; 新双轨制; 项目经济; 项目权力; 项目链

摘要

作为新双轨制的增量部分,项目制旨在通过国家财政的专项转移支付等项目手段,突破以单位制为代表的原有科层体制的束缚,遏制市场体制所造成的分化效应,加大民生工程和公共服务的有效投入。以项目制为核心确立的新的国家治理体制,形成了中央与地方政府之间的分级治理机制,并对基层社会产生了诸多意外后果。项目制所引起的基层集体债务、部门利益化以及体制的系统风险,对于可持续的社会发展将产生重要影响。