农地金融化的法律困境及出路

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 高圣平(1)
• 署名单位: (1)中国人民大学民商事法律科学研究中心,专职研究员北京100872
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-8630
• 发表日期: 2014
• 页码: 147-166
• 关键词: 土地承包经营权; 农地金融; 土地承包经营权抵押; 强制管理

摘要

现行法严格限制农地金融化,阻碍了农村金融的发展。客观需要促使各地开展不同类型的农地金融化的地方探索,为下一步的制度发展提供了可供分析的样本。农地的金融化是农地财产属性的题中之义,无论是否承认农地的社会保障功能,都不影响农地的金融化。在制度重建时应注意到农地抵押的特殊性。农地抵押权人只能是融资机构,不能是自然人和一般企业;农地抵押人抵押土地承包经营权无须经过发包人同意,也无须有稳定的非农职业或者稳定的收入来源;农地抵押权的设定以登记为公示方法,且登记是其生效要件;农地抵押权的实现不能以折价的方式,可以采取强制管理的方法,将相应农地转包或出租,并以该收益清偿债务,清偿完毕时即归还农地予抵押人。