理解央地财政博弈的新视角——来自地方债发还方式改革的证据

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 吕炜(1);周佳音(1);陆毅(2)
• 署名单位: (1)东北财经大学经济与社会发展研究院,大连116025;(2)清华大学经济管理学院,北京100084
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-9219
• 发表日期: 2019
• 页码: 134-159
• 关键词: 央地财政博弈; 中央政府; 顶层设计; 地方债; 地方财政风险

摘要

中国特色社会主义进入新时代,推进高质量发展势在必行,在这一新的历史时点,仅从地方政府视角探讨中国未来发展路径已出现较大不适应性。从中央政府角度出发,通过挖掘央地财政博弈过程以观察中央财政改革目标如何通过其顶层设计而逐步实现,并以地方债发还方式改革作为典型案例,使用倍差法对中央政府顶层设计的过程及其效果展开实证检验。研究发现,中央政府在顶层设计的基础上,根据对地方政府行为的观察和判断,适时调整赋权方式,最终推动了改革目标的实现。这为理解改革开放后的央地财政博弈,提供了一个新视角。