财政收入绩效评价:兑现减税降费政策目标的价值工具

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 郑方辉(1,2);费睿(1)
• 署名单位: (1)华南理工大学公共管理学院,广州510640;(2)华南理工大学法学院,广州510640
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-9159
• 发表日期: 2019
• 页码: 85-105
• 关键词: 财政收入; 政府绩效评价; 减税降费; 税负痛感; 预算绩效管理

摘要

财政是国家治理的基础,税负是量化政府执政为民的坐标。推行减税降费的积极财政政策,客观上要求审视政策逻辑、评价政策绩效、驱动政策落地。由于财政软约束是推高宏观税负的主因,落实全面预算绩效管理的战略部署,财政收入绩效评价融合价值理性与工具理性,为遏制政府收入最大化的理性与任性、重构国家治理关系,提供了制约机制与标准体系。在这一体系中,税费成本反照结果导向,税负痛感凸现满意度导向,成为重要的评价维度及关键指标。理论与经验表明,避免“诺思悖论”、激发民间活力、倒逼体制改革,财政收入绩效评价作为财政决策的纠错纠偏机制和税负水平的度量方法,能有效遏制税负攀升、降低税费成本和税负痛感、提升公共财政公信力和执行力。