制度复杂性背景下的基层政策执行

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 王诗宗(1);杨宇(2)
• 署名单位: (1)浙江大学公共管理学院,杭州310058;(2)广西民族大学政治与公共管理学院,南宁530006
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-9793
• 发表日期: 2025
• 页码: 97-110
• 关键词: 制度逻辑; 制度复杂性; 基层政策执行; 国家治理

摘要

作为国家治理能力基础的基层政策执行,是中国政策科学的重要研究议题,其核心问题是基层政策执行主体在制度复杂性制约下的行为选择。然而,经验研究的碎片化与理论解释的局部化使得该领域难以形成易对话、可递进的系统化知识体系。通过中国语境下对多重制度逻辑的“解构”并修订制度系统的理想型,可构建一个关于制度复杂性、组织应对策略与政策执行方式三者对应关系的理论解释框架;在其中,基层组织应对制度复杂性的混合、调用与区隔等策略及相应政策执行方式的选择机理得以呈现。这样,原先看似离散的众多执行方式和孤立的相关概念便得到了初步的整体性理论解释。制度复杂性无法被消除,但对制度逻辑间冲突的有效调节可显著消长复杂性对基层政策执行的消极和积极作用,实现基层政策执行对国家治理的可靠支撑。将制度复杂性引入基层政策执行研究,不仅有望助力中国自主的政策科学知识体系的发展,更是向世界呈现中国社会科学理论自信的一种努力。