理顺央地财政关系——基于中央转移支付的理论与实证分析

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 贾俊雪(1);张珂玮(2);刘文彬(3)
• 署名单位: (1)中国人民大学财政金融学院,北京100872;(2)中国人民大学经济学院,北京100872;(3)湖南大学经济与贸易学院,长沙410079
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-9782
• 发表日期: 2025
• 页码: 60-77
• 关键词: 央地财政关系; 中央转移支付; 现代财政制度

摘要

基于一个中央—地方整体分析框架,对分税制改革后中央转移支付制度中蕴含的中央与地方目标导向型策略互动行为进行理论和实证分析,可以发现,在经济增长目标管理体系下,地方政府通过更多中央转移支付,在提高投资水平的同时部分地承担经济发展成本,中央政府通过调整优化中央转移支付制度,有限支持了地方政府这一行为。这种中央与地方的目标导向型策略互动,实现了中央政府对地方政府积极性的有效约束与引导激励,有利于贯彻落实国家发展战略,有利于市场发展和经济增长,从而某种程度上实现了央地关系的良性互动。这为理解分税制改革后央地财政关系的制度逻辑提供了一个新视角,也为进一步理顺央地财政关系、健全与中国式现代化相适应的现代财政制度,提供了有益借鉴。