属地化治理与中国社会治理现代化

• 成果类型: 期刊论文
• 署名作者: 汤彬(1);王浦劬(2)
• 署名单位: (1)北京大学国家治理研究院;(2)北京大学政府管理学院,北京100871
• 刊物名称: 中国社会科学
• ISSN/ISSBN: 1002-9758
• 发表日期: 2025
• 页码: 128-147
• 关键词: 社会治理现代化; 共治格局; 属地化; 网络化

摘要

在国家主导社会治理的背景下,“属地化”长期以来构成我国社会治理的空间组织逻辑,属地化治理是其实践形态。当代中国的社会治理现代化转型,一定程度上体现为属地化治理面对个体化、多元化和流动化治理情景,吸纳现代性治理元素而进行的体制机制调适,由此形成的“政社融通”复合治理体系及属地化的“多级回应”“多方共治”和“纵向联动”等协同机制,为回应人民需求实现、治理结构优化、层级关系调整等社会治理核心议题提供了属地化的协同治理新方案,彰显了历史继承性与时代创新性的有机统一。然而,“属地化治理”也内含属地化建构方式与网络化发展要求之间的张力,还可能引发纵向层级治理对横向多方共治的替代效应,从而制约社会自组织的进一步发展。对此,需要顺应社会治理的网络化逻辑,在社会治理格局中重新定位属地化治理,进而推动空间组织逻辑由依托属地转向超越属地,有效协调“属地本位”与“网络中心”、“结构取向”与“问题导向”以及“组织支撑”与“数字驱动”三组治理取向之间的关系,实现社会治理现代化的逻辑匹配。