Rethinking Top Public Management Through Relational Dynamics: A Systems-Informed Study of Senior Executives

• 成果类型: Article; Early Access
• 署名作者: Pizarro-Bore, Ximena; Fuenzalida, Javier; Riccucci, Norma M.; Faune, Constanza
• 署名单位: Universidad de Chile; University of Melbourne; Rutgers University System; Rutgers University Newark
• 刊物名称: PUBLIC ADMINISTRATION
• ISSN/ISSBN: 0033-3298; 1467-9299
• DOI: 10.1111/padm.70087
• 发表日期: 2026-08-23
• 关键词: complex systems in public management; managerial attributes and practices; relational public management; top public management; Complexity theory; leadership theory; strategy; FUTURE; sector

摘要

The complex nature of top public managerial work is widely acknowledged in theory but rarely examined empirically. Existing research has mostly analyzed bivariate relationships among core components of top managerial work in government, including managers' attributes, practices, outcomes, and contexts. Drawing on a systems-based framework, we investigate how effective top managerial work unfolds as a complex relational practice. We analyze seven cases of long-serving, distinguished Chilean senior executives through a comprehensive and process-oriented lens, based on 27 semi-structured interviews with the managers and members of their personal and professional networks. Our findings indicate how the relational dynamics in which senior public executives engage shape their managerial attributes and practices. Specifically, strategizing, motivation building, and technical expertise are best understood as emerging primarily through interactions within agencies and with external sociopolitical environments. These results qualify perspectives that explain senior public management effectiveness by overemphasizing executives' individual attributes and views, and underscore the need for personnel policies and governance environments that equip managers with the capacities called for by a systems approach to top public management. La naturaleza compleja del trabajo de alta direcci & oacute;n en el sector p & uacute;blico es ampliamente reconocida en la teor & iacute;a, pero rara vez ha sido examinada emp & iacute;ricamente. La investigaci & oacute;n existente se ha concentrado principalmente en analizar relaciones bivariadas entre componentes clave de la labor de la alta gerencia en el Estado, como los atributos, las pr & aacute;cticas, los resultados y los contextos de gesti & oacute;n de quienes ejercen funciones directivas. Desde un enfoque sist & eacute;mico, investigamos c & oacute;mo el trabajo efectivo de alta direcci & oacute;n en el sector p & uacute;blico se despliega como una pr & aacute;ctica relacional compleja. Analizamos siete casos de personas con una larga y reconocida trayectoria en la alta gerencia p & uacute;blica en Chile, a trav & eacute;s de una perspectiva integral y procesual. Para ello, realizamos 27 entrevistas semiestructuradas a quienes ejercieron dichos cargos y a integrantes de sus redes personales y profesionales. Nuestros resultados muestran c & oacute;mo las din & aacute;micas relacionales en las que participan quienes ejercen cargos de alta gerencia p & uacute;blica dan forma a sus atributos y pr & aacute;cticas de gesti & oacute;n. En particular, su desarrollo de estrategias, sus motivaciones y su pericia t & eacute;cnica se conciben m & aacute;s bien como aspectos que emergen principalmente a trav & eacute;s de interacciones dentro de las organizaciones p & uacute;blicas que dirigen y con sus entornos sociopol & iacute;ticos. Estos resultados permiten matizar las perspectivas que explican la efectividad de la alta gerencia p & uacute;blica sobredimensionando el papel de los atributos y las visiones individuales de quienes lideran organizaciones p & uacute;blicas, y subrayan la necesidad de contar con pol & iacute;ticas de gesti & oacute;n de personas y entornos de gobernanza que permitan desarrollar las capacidades directivas que demanda un enfoque sist & eacute;mico de la alta gerencia en el Estado.