Governing the Local Digital Transformation: A European Comparative Perspective

• 成果类型: Article; Early Access
• 署名作者: Kuhlmann, Sabine; Marienfeldt, Justine; Ganz, Frederico
• 署名单位: University of Potsdam; Hertie School
• 刊物名称: PUBLIC ADMINISTRATION
• ISSN/ISSBN: 0033-3298; 1467-9299
• DOI: 10.1111/padm.70061
• 发表日期: 2026-04-28
• 关键词: administrative reform; comparative public administration; digital divides; digitalization; intergovernmental relations; local government; e-government; institutions; benchmarking

摘要

This study compares governance structures, policy formulation and implementation of administrative digitalization at the local level in three countries with different administrative traditions: France, Germany and the United Kingdom. A new analytical framework is developed that allows for a systematic comparison of administrative digitalization in different national contexts. To this end, we draw on concepts from comparative public administration and public policy analysis and assess whether and how national political and institutional contexts and 'initial conditions' influence local administrative digitalization. Three distinct models of governance are identified that reflect specific administrative traditions: a centralized and coordinated approach in France, a fragmented and multilevel system in Germany, and a centralized and decoupled model in the United Kingdom. Despite these differences, all countries priorities a policy-making model based on voluntary participation and incentive systems in the digitalization of municipal administration. In terms of the results of the reforms, there are notable differences between countries: high digital maturity in the United Kingdom, medium and low levels of maturity in Germany and France. The continuation of capacity differences is also emphasized, with growing digital divides between municipalities. Diese Studie vergleicht Governancestrukturen, Politikgestaltung und Umsetzung von Verwaltungsdigitalisierung auf kommunaler Ebene in drei L & auml;ndern mit unterschiedlichen Verwaltungstraditionen: Frankreich, Deutschland und das Vereinigte K & ouml;nigreich. Es wird ein neuer analytischer Rahmen entwickelt, der es erlaubt, Verwaltungsdigitalisierung & uuml;ber unterschiedliche nationale Kontexte hinweg systematisch zu vergleichen. Dabei wird auf Konzepte der vergleichenden Verwaltungswissenschaft und der Policy-Forschung zur & uuml;ckgegriffen und herausgearbeitet, ob und in welcher Weise nationale politisch-institutionelle Kontexte und starting conditions einen Einfluss auf lokale Verwaltungsdigitalisierung haben. Drei distinkte Governance-Modelle konnten identifiziert werden, in denen sich die spezifischen Verwaltungstraditionen widerspiegeln: ein zentralisiert-koordinierter Ansatz in Frankreich, ein fragmentiertes multi-level System in Deutschland und ein zentralisiert-entkoppeltes Modell im Vereinigten K & ouml;nigreich. Trotz dieser Unterschiede priorisieren alle L & auml;nder in der kommunalen Verwaltungsdigitalisierung das Modell einer auf Freiwilligkeit und Anreizsystemen basierenden Politikgestaltung. Trotzdem zeigen die L & auml;nder hinsichtlich der Reformergebnisse bemerkenswerte Unterschiede: hohe digitale Reife im Vereinigten K & ouml;nigreich, mittlere und niedrige Reifegrade in Deutschland und Frankreich. Die Ergebnisse betonen zudem anhaltende Kapazit & auml;tsunterschiede mit zunehmenden digital divides zwischen den Kommunen. Este estudo compara estruturas de governan & ccedil;a, formula & ccedil;& atilde;o de pol & iacute;ticas e implementa & ccedil;& atilde;o da digitaliza & ccedil;& atilde;o administrativa em n & iacute;vel municipal em tr & ecirc;s pa & iacute;ses com diferentes tradi & ccedil;& otilde;es administrativas: Fran & ccedil;a, Alemanha e Reino Unido. & Eacute; desenvolvido um novo quadro anal & iacute;tico que permite comparar sistematicamente a digitaliza & ccedil;& atilde;o administrativa em diferentes contextos nacionais. Para tal, recorremos a conceitos da administra & ccedil;& atilde;o p & uacute;blica comparada e da an & aacute;lise de pol & iacute;ticas p & uacute;blicas e avaliamos se e de que forma os contextos pol & iacute;ticos e institucionais nacionais e as condi & ccedil;& otilde;es iniciais influenciam a digitaliza & ccedil;& atilde;o administrativa local. S & atilde;o identificados tr & ecirc;s modelos distintos de governan & ccedil;a que refletem as tradi & ccedil;& otilde;es administrativas espec & iacute;ficas: uma abordagem centralizada e coordenada na Fran & ccedil;a, um sistema fragmentado e multin & iacute;vel na Alemanha e um modelo centralizado e desacoplado no Reino Unido. Apesar dessas diferen & ccedil;as, todos os pa & iacute;ses priorizam na digitaliza & ccedil;& atilde;o da administra & ccedil;& atilde;o municipal o modelo de formula & ccedil;& atilde;o de pol & iacute;ticas baseado na voluntariedade e em sistemas de incentivos. Quanto aos resultados das reformas, os pa & iacute;ses apresentam diferen & ccedil;as not & aacute;veis: alta maturidade digital no Reino Unido, n & iacute;veis m & eacute;dios e baixos de maturidade na Alemanha e Fran & ccedil;a. Tamb & eacute;m & eacute; enfatizada a manuten & ccedil;& atilde;o de diferen & ccedil;as de capacidade, com digital divides crescentes entre os munic & iacute;pios.